全國(guó)文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，象征著城市的無(wú)形資產(chǎn)和品牌價(jià)值，是城市物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海市考察時(shí)，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，強(qiáng)調(diào)在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力擴(kuò)大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂(lè)的地方，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園。近年來(lái)，呼和浩特市始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作為抓手，全力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游城市，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
創(chuàng)建文明城市要為了人民
為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。創(chuàng)建文明城市的宗旨，就是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將精神文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局中。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。物質(zhì)富足和精神富有都是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)富足是精神富有的基礎(chǔ)，精神富有是物質(zhì)富足得以持續(xù)和提升的有力保障，兩者共同推動(dòng)人的自由而全面的發(fā)展。要將文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、協(xié)同增效，將文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園五大創(chuàng)建系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)、全局謀劃，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)的整體效果。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決群眾急難愁盼，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。目標(biāo)是行動(dòng)指南，問(wèn)題是突破方向。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，人民群眾的急難愁盼，也是創(chuàng)建全國(guó)文明城市必須解決的問(wèn)題。城市的核心是人，人的需求涵蓋了衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，意味著要有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，意味著創(chuàng)建文明城市的工作重心要落到人民群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”和“心頭大事”上，要一條條梳理、一件件研究、一項(xiàng)項(xiàng)改進(jìn)，在為民排憂解難中逐步提升城市的文明水平，讓人民群眾切實(shí)感受到新變化新成效。
創(chuàng)建文明城市要依靠人民
馬克思主義認(rèn)為，在人類歷史發(fā)展中，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。人民是城市的主體，是創(chuàng)建文明城市的主力軍，也是直接受益者。只有依靠廣大人民的積極支持和廣泛參與，文明城市創(chuàng)建才能獲得源源不斷的動(dòng)力。
堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。群眾路線是黨的根本工作方法和思想方法。要尊重群眾在城市創(chuàng)建中的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)各種方式參與創(chuàng)城工作。呼和浩特市充分激發(fā)群眾參與文明城市創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)居民議事會(huì)、座談會(huì)、《小溪巡街》、文明觀察員、市民尋訪團(tuán)、隨手拍等方式，聽(tīng)民聲、集民意，將分散在群眾中的意見(jiàn)建議有效整合，進(jìn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，通過(guò)“有困難@有關(guān)部門(mén)”“接訴即辦·青城幫辦”等方式，將群眾呼聲轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)，讓群眾的聲音更有影響力、群眾的評(píng)價(jià)更具有決定性。
堅(jiān)持榜樣引領(lǐng)，形成共生效應(yīng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。榜樣人物是鮮活的價(jià)值觀、有形的正能量。一個(gè)人能夠帶動(dòng)一群人，一群人能夠帶動(dòng)一座城。呼和浩特市持續(xù)開(kāi)展“榜樣就在身邊”學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，全力打造“好人之城”，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)道德模范的崇高精神和優(yōu)秀品質(zhì)，營(yíng)造德者有得、好人好報(bào)的良好環(huán)境，引導(dǎo)人民群眾爭(zhēng)做社會(huì)好公民、單位好員工、家庭好成員，推動(dòng)全社會(huì)形成你追我趕共建精神文明、見(jiàn)賢思齊提升道德水準(zhǔn)、崇德向上提高文明程度的生動(dòng)局面。
堅(jiān)持群策群力，匯聚磅礴力量。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。創(chuàng)建文明城市，說(shuō)到底還是要看百姓支持不支持、參與不參與、滿意不滿意。只要有人民群眾支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)去的坎兒，就沒(méi)有完成不了的任務(wù)。呼和浩特市搭建“小馬扎議事廳”等群眾議事平臺(tái)，創(chuàng)新“紅蜂團(tuán)”等基層社會(huì)治理參與形式，形成“大家的事情大家議”“群眾的事情一起辦”的良好局面。鼓勵(lì)群眾參與文明城市創(chuàng)建，共同商議、共同解決現(xiàn)實(shí)中群眾的急難愁盼，既符合時(shí)代呼喚、人民需要，也有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康。
創(chuàng)建文明城市的成果要由人民共享
讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
推動(dòng)全民共享，答好“誰(shuí)來(lái)共享”的答卷。共享是全民共享，共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。近年來(lái)，呼和浩特市“一廊兩軸五帶”的文旅空間發(fā)展格局全面打開(kāi)，知名專家學(xué)者、眾多明星、網(wǎng)絡(luò)大V爭(zhēng)相為呼和浩特“代言”，演唱會(huì)密集落地，文旅經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。展望未來(lái)，5A級(jí)景區(qū)成功申建，青城十六景與32個(gè)潮玩地標(biāo)遙相呼應(yīng)，呼和浩特市成為2026年國(guó)際博物館日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)……隨著宜游畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，首府人民正在共享城市發(fā)展帶來(lái)的紅利。
推進(jìn)全面共享，答好“共享什么”的答卷。共享是全面共享，共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。共享的全面性體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。改造老舊小區(qū)、推進(jìn)溫暖工程、完善住房保障體系，一系列舉措讓首府人民“住有所居”“住有優(yōu)居”，宜居之城的故事從容鋪敘。推進(jìn)為老餐廳、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心共享，推進(jìn)“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)城市”“全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)”“國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市”等國(guó)家養(yǎng)老惠民政策共享，宜養(yǎng)之城的頤年長(zhǎng)卷照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。“人才強(qiáng)市25條”“人口集聚16條”吸引著十萬(wàn)大學(xué)生留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“城市合伙人計(jì)劃”亮相，“青年社區(qū)”全速推進(jìn)，筑巢引鳳書(shū)寫(xiě)“青城溫度”，宜業(yè)之城的機(jī)遇藍(lán)圖躍然眼前。2025年4月起，呼和浩特市四區(qū)每學(xué)期公布義務(wù)教育階段公辦學(xué)校非起始年級(jí)空余學(xué)位，優(yōu)先保障來(lái)呼人員子女轉(zhuǎn)學(xué)需求，人口虹吸效應(yīng)更加明顯，宜學(xué)之城的書(shū)香長(zhǎng)卷次第舒展。
推進(jìn)漸進(jìn)共享，答好“如何共享”的答卷。共享是漸進(jìn)共享，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作。全國(guó)文明城市不只是一塊牌子、一份榮譽(yù)、一個(gè)稱號(hào)，更是建設(shè)城市文明的一次永無(wú)終點(diǎn)的接力賽、一場(chǎng)永不落幕的話劇、一份與人民同頻的追求。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不是一座城市為民服務(wù)的終點(diǎn)，而是全心全意為人民服務(wù)的更高起點(diǎn)。榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)也不是一座城市推進(jìn)文明建設(shè)的終點(diǎn)，而是邁向?qū)崿F(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的更高起點(diǎn)。【作者：賈祎 系呼和浩特市委黨校科研科（決策咨詢研究室）主任、副教授】
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