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新生兒出生，要辦多少手續(xù)？
在鄂爾多斯，答案是：一張身份證就能搞定。通過打通公安、醫(yī)院、社保等部門的數(shù)據(jù)壁壘，新生兒家庭只需在醫(yī)院提交一次信息，出生證、戶口本、醫(yī)?？ǖ茸C件就能“一站式”辦好，實(shí)現(xiàn)“一處辦理、多處聯(lián)動”。
從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”，這是鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)集成改革、“高效辦成一件事”的縮影。
今年，鄂爾多斯市將持續(xù)推動10項(xiàng)涉企“一件事”集成服務(wù)，借助數(shù)字賦能，使“高效辦成一件事”辦理環(huán)節(jié)材料時限壓減70%以上；推出12個“高效辦成一件事”，落地實(shí)施150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)。深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，也是“民有所盼”和“政有所為”相呼應(yīng)的體現(xiàn)。
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“高效辦成一件事”，需要技術(shù)賦能，破解政務(wù)服務(wù)“最后一公里”難題。
傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的痛點(diǎn)，往往在于“部門墻”高筑、“數(shù)據(jù)島”林立。群眾為辦理新生兒證件需輾轉(zhuǎn)公安、醫(yī)院、社保等多個部門，企業(yè)因?qū)徟牧现貜?fù)提交而耗時費(fèi)力。鄂爾多斯市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局的實(shí)踐，直擊這些痛點(diǎn)。通過打通公安、醫(yī)院、社保等部門的數(shù)據(jù)壁壘，新生兒家庭只需提交一次信息，即可完成出生證、戶口本、醫(yī)?？ǖ茸C件的“一站式”辦理。這背后是數(shù)據(jù)共享技術(shù)對行政流程的重構(gòu)，是對“群眾少跑腿”承諾的兌現(xiàn)，更是政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”的深刻轉(zhuǎn)型。當(dāng)企業(yè)信用成為“快速通行證”，當(dāng)“容缺受理”機(jī)制允許“邊辦邊補(bǔ)材料”，我們看到技術(shù)正在重塑政務(wù)服務(wù)的底層邏輯，實(shí)現(xiàn)從“以部門為中心”轉(zhuǎn)向“以用戶需求為中心”。這種轉(zhuǎn)變的本質(zhì)，是數(shù)字時代“以人為本”的治理哲學(xué)，是通過數(shù)字技術(shù)將分散的行政資源整合為有機(jī)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓政務(wù)服務(wù)從“物理集中”走向“化學(xué)融合”。
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“高效辦成一件事”，堅持制度創(chuàng)新，構(gòu)建改革深化的長效機(jī)制。
技術(shù)突破若缺乏制度支撐，往往淪為曇花一現(xiàn)的“盆景工程”。鄂爾多斯深諳此道，改革呈現(xiàn)出鮮明的“雙輪驅(qū)動”特征，將技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新緊密結(jié)合，形成雙向驅(qū)動的改革模式。一方面，通過“承諾制+全代辦”模式強(qiáng)化政企信任關(guān)系，市場主體只需作出合規(guī)承諾即可快速取得審批，將“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬進(jìn)嚴(yán)管”；另一方面，推出150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)，以“異地事項(xiàng)跨域辦”打破行政邊界，讓“數(shù)據(jù)流動”替代“群眾流動”。這種制度設(shè)計的精妙之處，在于將“放管服”改革的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為可操作、可復(fù)制的具體路徑。
更值得點(diǎn)贊的是改革的系統(tǒng)化思維。從持續(xù)推動10項(xiàng)涉企“一件事”集成服務(wù)到“政策服務(wù)直達(dá)快享”，從12345熱線與智能助手的融合應(yīng)用到“城市大腦”功能完善，鄂爾多斯構(gòu)建起“立體化”改革矩陣，使“高效辦成一件事”辦理環(huán)節(jié)材料時限壓減70%以上。這種系統(tǒng)布局既避免了“頭痛醫(yī)頭”的碎片化改革，又為持續(xù)創(chuàng)新預(yù)留接口。
（四）
在數(shù)字時代，如何答好城市現(xiàn)代化命題？
鄂爾多斯體現(xiàn)出超前的治理躍遷思維。將“建設(shè)一流政務(wù)環(huán)境”的目標(biāo)與“數(shù)字鄂爾多斯”戰(zhàn)略深度融合，展現(xiàn)出超前的治理視野。12345熱線與DeepSeek-R1智能助手的融合應(yīng)用，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)從“話務(wù)中心”向“數(shù)據(jù)中心”的質(zhì)變；而“城市大腦”功能的持續(xù)完善，則預(yù)示著城市治理將從事件響應(yīng)式管理，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動的預(yù)見性治理。這種躍遷不僅關(guān)乎技術(shù)能力的提升，更涉及治理思維的革新，當(dāng)城市管理者能夠通過實(shí)時數(shù)據(jù)感知社情民意、預(yù)判風(fēng)險隱患，治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化便有了堅實(shí)根基。正如鄂爾多斯市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局黨組書記尹占義所言，改革的終極目標(biāo)是“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，這恰恰體現(xiàn)了數(shù)字時代“科技向善”的治理理念。
改革未有窮期，服務(wù)永無止境。鄂爾多斯的實(shí)踐表明，只要敢于打破數(shù)據(jù)壁壘、勇于重構(gòu)行政流程、善于凝聚改革共識，就能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。但這場改革未有窮期，下一步，在“高效辦成一件事”改革中，鄂爾多斯將在制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)模式等方面持續(xù)發(fā)力。制度創(chuàng)新上，將進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各部門職責(zé)，推動跨部門協(xié)同機(jī)制常態(tài)化；數(shù)據(jù)共享方面，將打破更多數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的數(shù)據(jù)互通，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用效率；服務(wù)模式上，會更加注重個性化、智能化，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供更精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦”的轉(zhuǎn)變。
政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非簡單的技術(shù)疊加，而是一場涉及理念更新、制度重構(gòu)、技術(shù)融合的系統(tǒng)性變革。鄂爾多斯的改革方向堅定清晰：讓數(shù)字政務(wù)的智慧之光，照亮每個人的幸福生活，溫暖每家企業(yè)的成長之路。（常 娜）
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