“我國(guó)將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。”4月28日，國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況時(shí)提到的一項(xiàng)舉措，引發(fā)輿論高度關(guān)注。
嚴(yán)格來說，這不算新鮮話題。今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》指出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。國(guó)家衛(wèi)生健康委主任雷海潮此前也透露，“今年將發(fā)放育兒補(bǔ)貼，國(guó)家衛(wèi)生健康委正會(huì)同有關(guān)部門，起草相關(guān)的育兒補(bǔ)貼的操作方案”。結(jié)合此次介紹來看，有關(guān)信號(hào)越來越密集，也意味著育兒補(bǔ)貼制度越來越近了。
人口是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的基石，是一個(gè)民族存續(xù)的關(guān)鍵。近年來，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，生育率持續(xù)走低，人口形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜。2022年末，我國(guó)人口比2021年減少85萬(wàn)，出現(xiàn)了60多年來的首次負(fù)增長(zhǎng)。2024年末，人口比上年末再一次減少139萬(wàn)人，總?cè)丝谝堰B續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)。人口出生率降低，凸顯的不僅是勞動(dòng)力短缺，還將疊加老齡化，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重，勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程帶來復(fù)雜影響。
值得注意的是，相關(guān)部門對(duì)“育兒補(bǔ)貼制度”的介紹，出現(xiàn)在“擴(kuò)內(nèi)需”的條目下，也提供了一個(gè)觀察角度。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)擁有14億多人口、超4億中等收入群體，這意味著超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?；谶@一基數(shù)上的任何細(xì)分市場(chǎng)，都足以形成不容小覷的消費(fèi)能力，讓我們?cè)诿鎸?duì)關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)摩擦?xí)r，依然有開闊的“大后方”。同樣，國(guó)內(nèi)需求煥發(fā)更大活力，有利于我們維持全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)。
因此，維持一定的人口規(guī)模意義重大。而多項(xiàng)生育意愿調(diào)查揭示，高昂的生育、養(yǎng)育成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是阻礙生育意愿的首要因素。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)育一個(gè)孩子從出生到成年，平均花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元，再加上購(gòu)房壓力、職業(yè)發(fā)展等，讓不少婚育群體陷入焦慮。解決這一問題，需要從完善生育休假制度、加強(qiáng)住房政策支持、強(qiáng)化女職工權(quán)益保障等方面綜合發(fā)力。最直接的，則是將養(yǎng)育視為一種收入來源，給予真金白銀的支持，確保養(yǎng)育家庭獲得穩(wěn)定可預(yù)期的收入。
面對(duì)人口危機(jī)，各地正在積極行動(dòng)。2021年，四川攀枝花率先推出育兒補(bǔ)貼政策，成為生育政策改革的先行者。今年3月，呼和浩特發(fā)布全國(guó)首個(gè)明確覆蓋一孩至三孩的階梯式補(bǔ)貼方案，并打破學(xué)區(qū)房固化生態(tài)，將生育和學(xué)位掛鉤。此外，還有很多企業(yè)、單位自發(fā)跟進(jìn)，比如有企業(yè)啟動(dòng)16億元生育補(bǔ)貼計(jì)劃，廣州白云某村出臺(tái)“生育補(bǔ)助”方案，這都是緊密貼合國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
也要看到，公眾對(duì)育兒補(bǔ)貼制度的熱情，也說明亟需由點(diǎn)到面鋪開這一制度，推動(dòng)全國(guó)層面的系統(tǒng)性變革。更加有力的制度設(shè)計(jì)，有利于向社會(huì)傳遞重視生育、支持家庭的信號(hào)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，營(yíng)造生育友好的社會(huì)氛圍，讓生育成為更多家庭主動(dòng)選擇的行為。 （王慶峰）
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