多措并舉推進(jìn)生態(tài)福祉全民共享

　　【核心提示】

　　●實(shí)現(xiàn)生態(tài)福祉全民共享，不僅關(guān)乎環(huán)境權(quán)益的公平分配，更是凝聚各民族共同價(jià)值追求、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色紐帶

　　●保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，以更高的站位大力推進(jìn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓綠水青山的生態(tài)顏值、金山銀山的財(cái)富價(jià)值和各族人民生活的幸福指數(shù)同步提升

　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。生態(tài)福祉全民共享是生態(tài)文明建設(shè)的核心命題，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，就是要將生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為全體人民的共同財(cái)富，通過(guò)制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐創(chuàng)新，打破生態(tài)資源分配的空間壁壘與群體差異。實(shí)現(xiàn)生態(tài)福祉全民共享，不僅關(guān)乎環(huán)境權(quán)益的公平分配，更是凝聚各民族共同價(jià)值追求、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色紐帶。

　　堅(jiān)持生態(tài)惠民

　　夯實(shí)生態(tài)福祉全民共享根基

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。大自然是人類賴以生存的根基，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類自己。自然環(huán)境為人類提供了生存和發(fā)展所需的物質(zhì)資源和條件，如果自然環(huán)境受到破壞或資源被過(guò)度開(kāi)采，將會(huì)對(duì)人類的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。促進(jìn)人與自然和諧共生是實(shí)現(xiàn)民生福祉的重要前提，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉, 是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求。

　　堅(jiān)持生態(tài)惠民，夯實(shí)全民共享根基，是回應(yīng)民生需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)空氣污染威脅呼吸健康、水體惡化危及飲水安全時(shí)，任何發(fā)展成果都將失去意義。唯有筑牢生態(tài)安全屏障，才能更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安詳、民生幸福安康。生態(tài)惠民強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境改善給群眾帶來(lái)的獲得感與幸福感，打破了“唯GDP論”的發(fā)展慣性，重新定義了民生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為人民群眾生活幸福指數(shù)的重要標(biāo)尺。生態(tài)惠民的深層價(jià)值還在于其重構(gòu)了環(huán)境治理與民生改善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)化為可感知、可量化、可傳遞的民生要素，不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的改善，更有助于培育新型社會(huì)關(guān)系與價(jià)值認(rèn)同。推進(jìn)生態(tài)惠民，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的簡(jiǎn)單修復(fù)，邁向“人與自然和諧共生”的治理新境界，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了更具人文關(guān)懷的中國(guó)方案。

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中“藍(lán)天碧水凈土”正是美好生活不可或缺的要素。夯實(shí)生態(tài)福祉全民共享的根基，要建立完善環(huán)境質(zhì)量底線管理制度，通過(guò)大氣污染防治攻堅(jiān)、黑臭水體治理等專項(xiàng)行動(dòng)，消除威脅公眾健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要完善生態(tài)公共產(chǎn)品供給體系，在城市推進(jìn)“公園綠地十分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，在鄉(xiāng)村實(shí)施人居環(huán)境整治提升工程，確保不同區(qū)域的人民平等享有生態(tài)改善成果。要構(gòu)建代際公平傳遞機(jī)制，通過(guò)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等長(zhǎng)效工程，為子孫后代留存更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)。

　　堅(jiān)持生態(tài)利民

　　激活生態(tài)福祉全民共享動(dòng)能

　　生態(tài)利民強(qiáng)調(diào)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，要求構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)更好地造福于民。綠水青山與金山銀山不是非此即彼的對(duì)立物，二者之間存在內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。綠水青山是金山銀山的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，金山銀山是綠水青山長(zhǎng)久維持和保護(hù)的物質(zhì)前提與保障。實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，關(guān)鍵在于構(gòu)建綠水青山與金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，形成生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的正向循環(huán)。

　　堅(jiān)持生態(tài)利民，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，是增進(jìn)民生福祉的重要?jiǎng)幽?。生態(tài)治理的投入需要有收益，才能可持續(xù)。讓群眾在守護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲取經(jīng)濟(jì)收益，能夠有效激發(fā)全民參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性主動(dòng)性。我國(guó)山區(qū)、林區(qū)、草原等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)往往與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域重疊，若不能打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，生態(tài)治理的成果也無(wú)法長(zhǎng)期保持。要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的路徑，將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為高附加值、高影響力的生態(tài)產(chǎn)品。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這不僅是馬克思主義生產(chǎn)力理論的本質(zhì)要求，更是新時(shí)代新征程上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)生態(tài)福祉全民共享，關(guān)鍵是要完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)碳匯交易、水權(quán)交易等市場(chǎng)化工具，將森林覆蓋率、水質(zhì)凈化能力等生態(tài)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化的經(jīng)濟(jì)收益。要培育綠色富民產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等特色業(yè)態(tài)，讓人們?cè)谑刈o(hù)山林的同時(shí)獲得穩(wěn)定收入。要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償制度，建立跨區(qū)域橫向補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)鏈縱向補(bǔ)償?shù)榷嗑S機(jī)制，讓生態(tài)保護(hù)者切實(shí)享受發(fā)展紅利。

　　堅(jiān)持生態(tài)為民

　　保障生態(tài)福祉全民共享可持續(xù)

　　生態(tài)為民是以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)，也是共產(chǎn)主義社會(huì)的根本特征，這其中就蘊(yùn)含著人民對(duì)生態(tài)權(quán)益的追求。全面保障人民在各方面的合法權(quán)益，必須堅(jiān)持生態(tài)為民的原則，充分保障、維護(hù)和增進(jìn)人民環(huán)境權(quán)益，切實(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　堅(jiān)持生態(tài)為民，保障生態(tài)福祉全民共享可持續(xù)，是把民生大事辦好辦實(shí)辦長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用與人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中,以人民為中心就是要以人民利益為中心,就是要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的生態(tài)利益。要重視人民在生態(tài)文明建設(shè)中的中心地位和主體作用，倡導(dǎo)人民廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程，助力環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，使生態(tài)文明建設(shè)真正成為全體人民共建共治共享的事業(yè)。

　　人民群眾既是生態(tài)文明建設(shè)的受益者，也是生態(tài)文明建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。為了保障生態(tài)福祉全民共享可持續(xù)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中就要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。要將維護(hù)人民生態(tài)權(quán)益納入法治保障體系，通過(guò)立法明確公民生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要構(gòu)建全過(guò)程民主參與機(jī)制，在生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估各環(huán)節(jié)嵌入公眾協(xié)商程序，防止發(fā)生“政府熱、群眾冷”的政策失靈狀況。要建立生態(tài)安全問(wèn)責(zé)體系，對(duì)損害群眾環(huán)境權(quán)益的行為實(shí)施終身追責(zé)，以制度剛性守護(hù)生態(tài)民生底線。

　　多措并舉推進(jìn)生態(tài)福祉全民共享，有助于在增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的同時(shí)促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，從而進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在各族群眾中牢固樹(shù)立“人與自然是生命共同體”的理念，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新征程上，我們要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，以更高的站位大力推進(jìn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓綠水青山的生態(tài)顏值、金山銀山的財(cái)富價(jià)值和各族人民生活的幸福指數(shù)同步提升。 （作者：李紅梅系內(nèi)蒙古大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士后、講師）